20121206

[財稅]跨國企業在英國的避稅與節稅(下)


        延續上一篇:  [財稅]跨國企業在英國的避稅與節稅(上) 所提及在英國的跨國企業所賺取的高額營收卻僅繳交不成比率低或免繳英國營所稅(Corporation Tax),其中星巴克每年要上繳4.7%營收的權利金給荷蘭的星巴克歐洲營運中心以及向其位在瑞士的量販交易子公司購買咖啡豆,, 高額的成本費用吃掉了所賺到的錢,企業的課稅所得幾乎為 ”0”,因而這樣英國星巴克幾乎不用繳交Corporation Tax。
上一篇提到的星巴克、Amazon and Google 是為了避稅而將其整個供應鏈打散分散在各國, 是否還有其他目的手段呢? 如何評量目的呢? 都值得去做深深討論。





國家稅收與股東利益


為何關心? 因為BBC
Corporate tax avoidance: How do companies do it?  [企業如何規避營所稅?]  所討論的是11月上旬於西敏寺中Starbucks, Amazon and Google三家跨國企業的執行長 接受英國國會公共審計委員會(Parliament’s Public Accounts Committee)對於所謂稅務犯罪的質詢。
為何英國PAC會如此大舉動作召集這三家跨國公司質詢呢? 在合法避稅(Legally tax avoidance)下又怎能招到罵名呢?
舉星巴克為例,星巴克所申報之課稅所得幾乎皆為虧損或零,在質詢時也歸納這近十五年來十四年無須申報營所稅的原因是常年的公司虧損,但有趣的是星巴克總部向投資者表示,英國子公司的利潤很高。這…矛盾的舉動,不是星巴克總部欺騙投資大眾,就是欺騙了英國財政部 與英國皇家稅務既海關部(Her Majesty’s Revenue and Customs)。但從星巴克的經營腳步及狀況來看…星巴克賺很大,利潤也很大。呆呆的只有英國政府,以及乖乖納稅的英國在地企業與公民。難怪,英國跳腳了!!

企業策略然今日hypercompetitive 高競爭壓力下,Michael Porter被廣泛運用的競爭優勢中所提的 Cost leadership更被強烈關注,而稅也是一種成本! 在何處投資及如何做財務資源上的運用才能使得應納稅額降到最低,是一門大顯學。
企業選擇好全球策略是很重要的,策略是什麼? 策略簡單來說是幫助你達到目的的方法。若單純從成本領導來看國際企業選擇投資國家(地點)的目的來看,可以是
誘因 特色 例子
人才 低工資、高專業知識 台灣的專業人才
供應鏈的完備 上下游廠商群聚一個區域 台中精密機械園區
原物料 低廉、品質 南投的微熱山丘工廠
基礎建設 水、電、交通便利完善 竹科
低廉稅率 台灣調降營所稅至17%
國家風險 政局穩定、氣候溫和、經濟穩健發展
上表大概列舉了企業選擇哪個國家進入前的考量因素,至少有這幾種關於成本的影響因素。
但是對這三家跨國公司而言,[稅]所扮演的角色似乎更重,
如果瑞士交易所得稅率不是12%,那麼他可能不會星巴克第一個選擇咖啡豆集散中心的國家。
如果荷蘭像英國一樣不能提供特別且保密的投資抵減方案,法國或德國或許更是歐洲總部地點的更佳方案。

移轉定價
到底英國星巴克付多少權利金給荷蘭的歐洲總部呢? 該花多少錢向瑞士的咖啡豆中心訂購呢? 這是成本管理會計中所討論到的移轉訂價(Transfer Pricing)
移轉訂價就是  子單位(部門或分單位)對於所提供產出的產品給另外同組織旗下子單位而所收的價格
Transfer price. Price one subunit (department or division)
charges for a product or service supplied to another subunit of
the same organization.                                   [Horngren et al, 2012]
而移轉訂價有助於   A: 提升目標一致性 B:激勵管理效果 C: 幫助衡量子單位績效 D: 保存子單位自主的權力
原本單純的管理工具,在稅務上卻變成了合理避稅的工具,其手段是關係企業間產品(服務)、版權、專利等之前的訂價,價格卻未符合公平獨立交易原則及自由市場的公允價格,因此將一間子公司的利潤移轉到另一家子公司,因而避稅。而跨國企業的全球策略下,更容易用移轉訂價的方式將有利潤的生意從高營所稅國家的子公司移轉到低稅率國的子公司(開曼群島、百慕達三角洲或愛爾蘭),因此節稅所省下來的金額成就了利潤最大化,有些人稱呼這是違反商業道德。
因此為維護稅基及租稅公平原則,許多國家及地方自治區明文立法對移轉訂價交易的限制,僅給予 arms-length for market price[合理價格空間],因而有移轉訂價稅制的誕生。
例如
台灣所得稅法43-1 規定
收益、成本、費用與損益之攤計,如有以不合營業常規之安排、規避或減少納稅義務者,稽徵機關為了正確計算該事業之所得額,得報經財政部核准按營業常規予以調整
營利事業所得稅查核準則 114-1 提供稽徵機關計算納稅義務人之所得稅時,得依照之方法
營利事業所得稅不合常規移轉訂價查核準則  對於不合常規的關係企業交易有著一套查核的準則及標準

台灣的稽徵機關也引進資料庫,得以知曉世界常規且合理的收益、成本、費用與損益之攤計水準,並能要求公司提供移轉計價報告,內容列出關係企業以及與其間之交易,稅捐稽徵機關將兩者做比較而可以發現是否有失常的現象發生。
因此若有不合常規的移轉計價情節發生,就不再是合法的節稅、避稅而是逃漏稅了。
英國也有一套嚴格的移轉訂價查核方式,照上篇所提到的2011年星巴克營收將近4億英鎊,就算毛利率僅有5%,至少也有£2千萬的營利所得,(20%稅率)也得繳交£400萬營所稅,在台灣就將近兩億新台幣的稅收了。

移轉訂價漏洞?
然為何星巴克還得以免繳交營所稅呢?  根據 
BBC News - Today - Multinationals 'going round law' on tax  所提到的,
四大會計師事務所的稅務會計師的財稅服務能幫忙富人規避資本利得稅等等的 [注意!! BBC 說不能證明四大有提供相關服務給星巴克 Amazon or Google]
但不道德的說,被找到的漏洞 限縮了 移轉訂價的相關規定 可產生的效果,因為手段都合法。

為了兼顧 財稅收入、經濟發展及社會公平等原則,英國政府目前正想辦法關掉營所稅避稅的管道。

Link to UK  lawmakers seek end to corporate tax avoidance.
後續如何,也值得密切關注,畢竟台灣也常發生大企業賺大錢繳納少少的稅金,或許台灣能更快速找到填補漏洞的方法,讓英國好好學習!! 哈自我希望。



為股東賺取最大利潤是公司的首要也最重要的任務,因此公司最想的是如何收入最大化同時並刪減成本以使其最小化,因此收入減成本即是利潤,最後股東即享受到這極大的利潤,此乃公司認真去滿足出資者,這種認真負責,不道德嗎?  企業賺越多應繳越多稅給政府,這是企業的責任,所以道德的企業應該誠實申報納稅,可勢必面臨與股東利益的兩難地雷馬。
道德不道德,看這隻地雷馬怎麼跳了。


合法的節稅與避稅,兩者的界線就僅在道德與不道德的雙方辯論互證。



Reference:
Horngren, C.T., Datar, S.M. and Rajan, M., 2012. Cost Accounting. 14th. ed. New Jersey: Pearson.


延伸閱讀:
BBC News - Today - Multinationals 'going round law' on tax
http://news.bbc.co.uk/today/hi/today/newsid_9775000/9775483.stm
BBC News - Is government too scared of Google, Amazon and Starbucks?
http://www.bbc.co.uk/news/business-20579264
UK lawmakers seek end to corporate tax avoidance | Business & Technology | The Seattle Times
http://seattletimes.com/html/businesstechnology/2019816627_apeubritaintaxavoidance.html

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